中国打算用几个五年计划让农业农村在现代化进程中逐步赶上来？
未来五年，农业农村现代化这样建设
近日，国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》），提出未来五年农业农村现代化建设的思路目标和重点任务。国务院新闻办12月8日召开政策例行吹风会，介绍了有关情况。专家指出，这是首部将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划，“十四五”推进农业农村现代化的蓝图已经绘就。
农业农村现代化将取得重要进展
农业农村部副部长邓小刚介绍，《规划》由农业农村部、国家发展改革委牵头，会同32个部门编制，主要内容包括“十四五”农业农村现代化发展特征、战略导向、总体要求、主要目标、重点任务、重大工程、政策措施等。
具体来看，《规划》明确了“十四五”推进农业农村现代化要聚焦七个方面重点任务，即“三个提升、三个建设、一个衔接”。
“三个提升”，即提升粮食等重要农产品供给保障水平、提升农业质量效益和竞争力、提升产业链供应链现代化水平。在此方面，《规划》提出了稳定粮食播种面积、加强耕地保护与质量建设、强化现代农业科技支撑、推进乡村产业园区化融合化发展等任务。
“三个建设”，即建设宜居宜业乡村、建设绿色美丽乡村、建设文明和谐乡村。在此方面，《规划》提出了加强乡村基础设施建设、着力推进农业标准化生产、完善乡村治理体系等任务。
“一个衔接”，就是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴。邓小刚介绍，《规划》提出巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫地区整体发展水平、健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制等任务，让脱贫地区加快赶上国家现代化步伐。
“《规划》提出，通过五年努力，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。”邓小刚说，“力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。”
让农民共享数字经济发展红利
“当前，以数字经济为代表的新动能加速孕育形成，数字技术与农业农村也在加速融合，不断涌现出新技术、新产品、新模式。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说，“‘十四五’时期，推进农业农村数字化发展，重点是完善农村信息技术基础设施建设，加快数字技术推广应用，让广大农民共享数字经济发展红利。”
据介绍，围绕数字赋能农业农村现代化建设，《规划》重点在三个方面作出安排：
——建强基础设施。一手抓新建、一手抓改造，《规划》提出推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。
——发展智慧农业。《规划》提出，建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合，建设一批数字田园、数字灌区和智慧农牧渔场，不断提高农业发展数字化水平。
——建设数字乡村。《规划》明确，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸，深化乡村智慧社区建设，促进农村教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。
走好城乡融合发展之路
国家发展改革委农村经济司司长吴晓表示，加快推进农业农村现代化，必须走城乡融合发展之路。
农业人口落户难怎么解决？《规划》强调，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，重点是放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，并以居住证为载体，实现城镇基本公共服务全覆盖。此外，要依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
将县域作为城乡融合发展的重要切入点。吴晓介绍，《规划》提出要推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力，赋予县级更多的资源整合使用权，强化县域综合服务能力。增强县乡村统筹，推进县域内公共设施统一规划、统一建设、统一管护，促进县域内基本公共服务标准统一、制度并轨。
此外，还需畅通城乡要素流通渠道。《规划》明确，打通城乡要素自由流动的制度性通道，形成乡村人才、土地、资金、产业汇集的良性循环。促进城乡人力资源双向流动，建立健全乡村人才振兴体制机制，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制。
十四五期间三农的首要任务？
“十四五”推进农业农村现代化要聚焦七个方面重点任务，就是“三个提升、三个建设、一个衔接”。
聚焦“三个提升”，推进农业现代化。第一个“提升”，即提升粮食等重要农产品供给保障水平。这是推进农业农村现代化的首要任务。
《规划》提出了稳定粮食播种面积、加强耕地保护与质量建设、保障其他重要农产品有效供给、优化农业生产布局、协同推进区域农业发展、提升农业抗风险能力等任务。
第二个“提升”，即提升农业质量效益和竞争力。推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。《规划》提出了强化现代农业科技支撑、推进种业振兴、提高农机装备研发应用能力、健全现代农业经营体系等任务。
第三个“提升”，即提升产业链供应链现代化水平。党的十九届五中全会对产业链供应链现代化作出了部署。结合农业农村实际，《规划》提出了优化乡村产业布局、推进乡村产业园区化融合化发展、发展乡村新产业新业态、推进农村创业创新等任务。
十四五推进农业现代化新举措？
十四五”
推进农业农村现代化的
主要任务
如何确保目标实现？《规划》布局了13项重点工作：
01
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
在全市范围内，按照先行示范类、重点帮扶类、积极推进类分类推进乡村振兴。
选择有基础、有引领示范作用的区县作为“先行示范类”，高起点、高标准实施乡村振兴战略，争取在全市率先达到我国东部地区平均水平。
“重点帮扶类”以原国家扶贫开发区县为主，重点做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，逐步实现向乡村振兴平稳过渡。
02
保障粮食等重要农产品有效供给
推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保粮食年播种面积不低于3005万亩、年产量不低于1081万吨，年出栏生猪达到1800万头，猪肉和禽蛋基本自给，奶总产量达到5万吨，水产品总产量稳定在55万吨，肉类总产量达到180万吨，蔬菜年播种面积稳定在1150万亩以上、产量稳定在2100万吨以上，“米袋子”“菜篮子”货足价稳。
03
建设成渝现代高效特色农业带
提升“川味”、果、药、茶、酒五个千亿级优势产业集群国际竞争力，做强“世界美食文化之都”，建设全国农业高质量发展示范区，建设国家优质粮油保障基地、国家重要生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、安岳潼南优质柠檬产业区、渝南绵蚕桑产业带、长江上游渔业产业带，建设全球泡（榨）菜出口基地，打造“成渝麻辣经济走廊”。
04
推进“一区两群”农业农村协调发展和城乡融合发展
主城都市区培育发展精品农业、景观农业、设施农业、休闲农业等都市农业，建设城乡融合发展先行区、都市现代高效特色农业示范区、现代农业科技创新引领区、巴蜀美丽宜居乡村样板区。
渝东北三峡库区城镇群大力发展“三峡农家”山地特色高效农业，建设长江三峡柑橘产业带、优质脆李产业带、道地中药材产业带、草食牲畜产业带。
渝东南武陵山区城镇群彰显民族民俗风情，体现山区特色，突出绿色本底，建设山地生态特色农业走廊、乡村民俗文化生态旅游带、宜居宜业宜游美丽乡村。
健全“一区两群”农业农村对口协同发展机制，充分发挥“一区”对“两群”的辐射带动功能。推进国家城乡融合发展试验区建设，开展市级城乡融合发展先行示范区建设。
05
提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力
坚持“小规模、多品种、高品质、好价钱”路子，大力发展柑橘、榨菜、柠檬、生态畜牧、生态渔业、茶叶、调味品、中药材、特色水果、特色粮油、特色经济林等现代山地特色高效农业集群。加快补齐农产品加工业短板，打造10个百亿级农产品加工产业集群，建设中国（重庆）国际农产品加工园。构建以“巴味渝珍”“三峡牌”为龙头、50个区县级农产品区域公用品牌为支撑、农业龙头企业产品品牌为主体的“1+1+50+N”农产品品牌体系。
06
强化农业科技和装备支撑
打好种业翻身仗，努力打造西部种业高地。建设农业科技创新平台，围绕生产需求，着力攻克一批农业科技基础前沿和关键核心技术，加快农业科技成果转化应用，提升农业科技进步贡献率。推进全程全面农业机械化，推动农机装备制造业高质量发展，提升山地农业机械化水平
07
建设“智慧农业·数字乡村”
将新一代信息技术在农业生产管理、加工流通、市场销售、安全追溯等环节融合应用，丰富拓展智慧农业应用场景。推动农业农村业务系统全面整合、统一上“云”，构建全市农业农村数据资源“一张图”，开展重要农产品单品种全产业链大数据综合应用。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进“快递进村”，发展壮大农村电子商务。
08
实施乡村建设行动
统筹区县域城镇和村庄规划建设，提高农村基础设施、公共建筑及农房设计水平和建设质量，完善乡村交通、水利、信息、能源等基础设施。以实施“千村宜居”计划为抓手，加强农村人居环境整治。推动城乡义务教育、医疗、养老、社会保障、体育一体化发展。加强农村专业市场建设，实现农商深度互联，推动农村消费提质扩容。
09
全面加强乡村人才队伍建设
实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新乡村人才工作体制机制，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“十四五”时期，我市每年培育高素质农民2万人以上，同时培育一批二三产业人才、公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才，壮大农村致富带头人队伍，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
10
建设长江上游农业农村绿色发展先行示范区
坚持发展绿色生态农业，持续推进农药化肥减量，推进秸秆、农膜、畜禽养殖废弃物的资源化利用；加强乡村生态系统的保护与修复，发展节水农业，加强耕地土壤污染管控与修复，加强农业生物多样性保护，大力实施乡村绿化，推进农村石漠化、采煤沉陷区、三峡库区消落带综合治理。发挥“地票”“林票”功能，盘活乡村生态资源，促进生态资源价值实现。全面落实长江十年禁渔令，做实十年禁渔“后半篇文章”。
11
提升乡村治理现代化水平
把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强农村精神文明建设，保护传承好巴渝优秀乡土文化，丰富农民文化生活，营造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村人文氛围。
12
促进农民收入较快增长
完善利益联结机制，拓宽农民经营性收入渠道，促进农民工资性收入增长，激活农民财产性增收潜能，保障农民转移性收入，让农民收入渠道更多、结构更优、更长效可持续。
13
全面深化农业农村改革
推动人才、土地、资本等城乡要素自由流动，深化农村土地制度改革，扩面深化农村“三变”改革，深化农村集体产权制度改革，推动“三社”融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善农业支持保护制度，落实农业补贴政策，健全财政优先保障机制，完善农村金融服务。加强农业对外开放合作，扩大农业国际合作，加强农业区域合作，强化乡村振兴招商引资。
十四五时期三农工作的重要任务是？
“十四五”推进农业农村现代化要聚焦七个方面重点任务，就是“三个提升、三个建设、一个衔接”。
聚焦“三个提升”，推进农业现代化。第一个“提升”，即提升粮食等重要农产品供给保障水平。这是推进农业农村现代化的首要任务。《规划》提出了稳定粮食播种面积、加强耕地保护与质量建设、保障其他重要农产品有效供给、优化农业生产布局、协同推进区域农业发展、提升农业抗风险能力等任务。
第二个“提升”，即提升农业质量效益和竞争力。推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。《规划》提出了强化现代农业科技支撑、推进种业振兴、提高农机装备研发应用能力、健全现代农业经营体系等任务。
第三个“提升”，即提升产业链供应链现代化水平。党的十九届五中全会对产业链供应链现代化作出了部署。结合农业农村实际，《规划》提出了优化乡村产业布局、推进乡村产业园区化融合化发展、发展乡村新产业新业态、推进农村创业创新等任务。
聚焦“三个建设”，推进农村现代化。第一个“建设”，即建设宜居宜业乡村。落实党的十九届五中全会实施乡村建设行动要求，《规划》提出了科学推进乡村规划、加强乡村基础设施建设、整治提升农村人居环境、加快数字乡村建设、提升农村基本公共服务水平、扩大农村消费等任务。
第二个“建设”，即建设绿色美丽乡村。《规划》把推进质量兴农绿色兴农作为建设绿色美丽乡村的重要任务，着力推进农业标准化生产，加强农业面源污染防治，保护修复农村生态系统，提升绿色发展支撑能力，增加绿色生态、优质安全农产品供给。
第三个“建设”，即建设文明和谐乡村。《规划》统筹考虑乡村治理和乡风文明建设，提出完善乡村治理体系，提升农民科技文化素质，加强新时代农村精神文明建设等任务。
最后是聚焦“一个衔接”，就是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴。按照中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体部署，《规划》提出巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫地区整体发展水平、健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制等任务，让脱贫地区加快赶上国家现代化步伐。
什么时期农业现代化规划目标任务圆满完成？
中国国务院常务会议审议通过了《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)，《规划》提出，力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。8日，中国农业农村部副部长邓小刚就《规划》有关内容进行介绍。
在当天召开的国务院政策例行吹风会上，邓小刚表示，《规划》提出了未来五年中国农业农村现代化建设的思路目标和重点任务，强调要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。是首部将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划。
《规划》提出目标，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
邓小刚介绍，《规划》明确“十四五”(2021年至2025年)推进农业农村现代化要聚焦七个方面重点任务，就是“三个提升、三个建设、一个衔接”。“三个提升”就是提升粮食等重要农产品供给保障水平、提升农业质量效益和竞争力、提升产业链供应链现代化水平。“三个建设”就是建设宜居宜业乡村、建设绿色美丽乡村、建设文明和谐乡村。“一个衔接”就是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴，让脱贫地区加快赶上国家现代化步伐。
“‘十四五’推进农业农村现代化的蓝图已经绘就。农业农村部将会同有关部门，建立规划实施协调推进机制，明确任务分工，强化规划衔接，确保规划各项目标任务按时保质完成。”邓小刚说。
十四五农业农村现代化规划编制的主线是？
十四五农业农村现代化规划依据的发展思路是，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，聚力打造现代农业示范区、绿色发展先行区、乡村善治引领区、幸福乡村标杆区、城乡融合先导区，为全面建设现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
一是提高农业质量效益和竞争力。
二是推进乡村产业发展。
三是实施乡村建设行动。
四是加强乡风文明建设。
五是提升乡村治理水平。
六是保障和改善农村民生。
七是巩固拓展脱贫攻坚成果。
八是创新体制机制。
十四五农业振兴方案？
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，聚力打造现代农业示范区、绿色发展先行区、乡村善治引领区、幸福乡村标杆区、城乡融合先导区，为全面建设现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
大力推进农业农村现代化。据介绍，《“十四五”农业农村现代化发展规划》共有十一章五十节，分为前言、规划背景、总体要求、推进措施、实施保障五大块。规划依据的发展思路是，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，聚力打造现代农业示范区、绿色发展先行区、乡村善治引领区、幸福乡村标杆区、城乡融合先导区，为全面建设现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
该规划确定了“十四五”期间我市农业农村现代化发展的主要任务：到2025年，乡村振兴成效更加明显，农业农村现代化取得重大进展。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，基本实现农业农村现代化。农业实现高质高效，乡村实现宜居宜业，农民实现富裕富足。
持续实施农村人居环境整治。“十三五”以来，我们突出农村人居环境整治建设，全市农民生活环境持续优化，城乡生活垃圾无害化处理率100%，农村户厕有效使用率90%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到70.4%。
十四五的三农是哪三农？
十四五的三农是农业、农村和农民。
2021年12月国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，是首部将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划，以实施乡村振兴战略为引领，实现农民共同富裕的目标。
《规划》提出，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。